呂忠達:中國開放二胎政策的投資意涵
今年10月29日,中國第18屆「五中全會」審議通過了「十三五規畫」,確立到2020年將全面建成小康社會,實現到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入,比2010年成長1倍的目標。
「十三五規畫」的相關政策,將為中國帶來未來5年新一波產業的成長契機,而其中最大的亮點,則為「全面開放二胎」政策。
「五中全會」會議決定:堅持計畫生育的基本國策,完善人口發展戰略,全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策,積極開展應對人口高齡化行動。此項政策是繼2013年11月第18屆「三中全會」,決定啟動實施「單獨二胎」(一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子)政策之後,又一次人口政策的重大調整。
影響一國經濟成長的因素很多,其中一個為「人口經濟學」,意謂當一個國家擁有人口紅利,將可為其經濟發展提供充足的勞動力,以及較高的儲蓄水準。所謂「人口紅利」是指某一時期內,一國的人口分布,呈現勞動人口(15~64歲)占比高、撫養率(高齡人口+未成年人口/勞動力人口)低的情況。
人口紅利消逝
中國經濟現隱憂
中國在二次大戰後兩次「嬰兒潮」的效應帶動,加上「計畫生育」政策對人口數量的控制,自1980年代起,享受了為期30年的人口紅利。現在中國60歲以上人口比重不足20%,還是一個相對年輕的國家,但隨著人口紅利逐漸消失、總和生育率下降,使得人口無法正常更新換代。
根據「中國社會科學院」發布的《經濟藍皮書:2015年中國經濟形勢分析與預測》內容顯示,中國目前的總和生育率只有1.4,遠低於更替水準的2.1,已經非常接近國際上所公認的1.3「低生育陷阱」。
此外,依據聯合國報告對全球高齡化的趨勢預測,到2050年時,中國60歲以上人口比率將超過30%,與歐洲、加拿大等國並列為世界上「最老」的地區;屆時中國高齡人口將接近5億,幾乎占全球老年人口的四分之一。
和大半先進國家的發展歷程不同,中國將是「未富先老」。少子化和高齡化的兩大現象,將逐漸成為中國人口結構的嚴峻問題。
預期中國的人口困境,勢必對經濟發展帶來負面影響,一則為新生人口增長緩慢,而高齡人口卻加速增長,造成勞動力供應緊張;資料顯示,未來10年中國18~22歲的人口將減少4000萬人,20~40歲人口將減少1至3億人,近幾年部分省市出現的招工荒已是警訊。勞動力不足的現象,也推動了人工成本的上升。