張金鶚：居住正義只是空殼

「居住正義五法」在去年底意外闖關成功，這個看似替民眾實現正義的法案，實際上卻向業者靠攏，未來對房價的影響又如何呢？

居住正義5法（不動產經紀業管理條例、平均地權條例及地政士法，統稱「地政3法」；另外2法為住宅法、土地徵收條例）已於2011年12月中旬在立法院三讀通過，原先各方並不期待可順利闖關，但在執政黨勝選及貫徹總統馬英九實現居住正義的壓力下卻意外過關。可是這個看似為保障民眾利益的居住正義5法，骨子裡卻是向業者妥協的5法，此5法像是「被拔了牙的紙老虎」。

先談地政3法，民眾最關心就是平均地權條例中的「實價登錄」，原先期待有了實價登錄的基礎，台灣逐漸可與國際接軌，最後朝向實價課稅的目標。但在法案中不僅未說明實價登錄目的，以及如何揭露可讓房市資訊更透明外，甚至反過來限制在配套未完成前，禁止實價課稅，換句話說，如果配套一直沒有完成，距離實價課稅的時程將遙遙無期。

其次是住宅法，法案要求政府在建好的社會住宅中，必須提供10% 給弱勢族群使用，但問題的根本是並未要求政府應該提供（蓋）多少社會住宅，也就是說，如果社會住宅只是喊出來的選舉口號，那麼弱勢族群期待的正義只是一場空。更不要說，政府提出的BOT 式（建商出錢興建、營運，到期再產權移轉政府）的社會住宅，未來最先受惠的又是房地產業者，而非弱勢族群。

張金鶚
現職：政治大學地政系特聘教授、政大台灣房地產研究中心主任
經歷：美國加州柏克萊大學、瑞典國家建築研究中心等訪問學者、國立政治大學地政系專任副教授

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